1

引言

随着信息技术的不断发展，各类信息、记录的形态在不断地扩展和变化，全球范围内档案馆、图书馆、博物馆等记忆机构的保存资源类型与格式范围也相应的丰富和扩大化，在此背景下，数字资源长期保存（或称数字保存）成为全球记忆机构关注的重要议题。在此背景下，围绕数字资源长期保存，应有怎样的目标、布局、方法、行动路径，正对档案机构提出挑战，也是档案机构融入数字转型进程的重要维度。因而，本期小编在全球范围之内展开档案馆数字保存规划、战略、政策的收集，并从保存目标、保存对象、宏观策略三方面进行梳理介绍。

2

全球档案机构

数字资源保存战略总览

首先确定调查对象：调查对象的确定依照《2022联合国电子政务调查报告》为蓝本，选取其中电子政务排名前列的代表性国家进行预调查，对各国数字资源保存战略的可获取性、丰富程度及质量进行评估后，确定将澳大利亚、美国、加拿大、法国、新西兰、日本、英国作为本次调查对象；其次进行政策收集工作：为调查各国档案机构数字保存战略发布情况，在各国档案部门进行检索，一方面收集有关数字保存的专项政策、战略，另一方面也对该部门发布的档案总体战略规划进行相关内容的人工筛选。收集所获文本如下图所示。

3全球档案馆

数字保存战略内容初探

3.1澳大利亚

《数字保存政策》（Digital Preservation Policy）

为保护、保存并提供具有持久价值的数字档案的访问，澳大利亚国家档案馆发布《数字保存政策》，旨在解决由于软件过时、存储数字记录的硬件或介质的过时或故障、无意或恶意更改内容、传输时数字记录数据不真实或不可靠的风险。该政策适用于包括原生数字档案和数字化档案在内的具有持久价值的数字记录，澳大利亚档案馆将采取推广数字保存的内外部标准、明确数字保存原则、进行人员技能培训、寻求与国内和国际数字保存社区的合作等策略，推动数字保存战略更好地发展。

3.2美国

·《数字档案资源长期保存战略》（Strategy for Preserving Digital Archival Materials）

2017年8月，美国国家档案与文件署发布首个《数字档案资源长期保存战略》（Strategy for Preserving Digital Archival Materials），针对数字档案资源的长期保存进行战略规划。美国国家档案与文件署保存和维护所有经档案管理员认定具有足够历史价值或其他价值的原始数字记录和数字化副本，将采用编制标准和程序文件、设定数字保存优先级、通过可信数字存储库管理文件、记录所有数字保存操作、保存元数据、寻求组织合作关系等关键策略来降低风险，有效保存和维护对数字内容的访问。

·《数字保存战略2022—2026》（Digital Preservation Strategy 2022-2026）

2022年6月，美国国家档案与文件署在2017年战略的基础上发布《数字保存战略2022—2026》（Digital Preservation Strategy 2022-2026），增加战略目标、《数字保存指定社区声明》和最新《元数据移交指南》，并对“项目基础设施”“数据完整性”等部分进行补充更新。战略指出，美国国家档案与文件署致力于保存和维护所有具有足够价值的馆藏原生数字文件和数字化副本，将通过战略推进对机构现有资产的物理控制和智力控制，以在可信存储库中实现数字保存风险规划和风险缓解，并保证电子文件的持续访问。美国国家档案与文件署将采取的策略包括：提供标准和流程文件、开展数字保存计划、设置数字保存优先级、通过可信数字存储库管理文件、记录所有数字保存操作、保存元数据、寻求组织合作关系、员工培训。

3.3加拿大

《数字保存计划战略》（Strategy for a Digital Preservation Program）

加拿大图书档案馆于2017年11月发布《数字保存计划战略》（Strategy for a Digital Preservation Program），采用开放档案信息系统（OAIS）的参考模型，并使用OAIS参考模型来定义其数字保存计划的范围。《数字保存计划战略》的愿景为到2024年拥有符合ISO 16363：可信数字存储库审核和认证的可持续数字保存计划，即拥有一个国际公认的可信数字存储库计划。加拿大图书档案馆的宏观策略分为三个阶段：第一阶段为信息收集，探索、识别和记录数字保存业务需求和问题，目前已于2017年6月完成；第二阶段为程序开发，根据第一阶段完成的数字保存业务需求分析确定数字保存解决方案中合适的技术和基础设施，并重点构建解决方案分析和设计，制定数字馆藏管理等计划；第三阶段为计划实施，加拿大图书档案馆将根据国家和国际最佳实践和行业标准实现可持续数字保存计划和可信数字存储库的目标。

3.4法国

《数字化归档》（Archivage numérique）

法国国家档案馆为了确保档案数据的长期可读和信息内容的可理解性，提出一系列档案数字化归档和管理的政策措施。为了确保档案的长期可读，法国档案部际服务局与其他机构合作开展多项格式研究项目，包括PDF文件格式研究、用于归档关系数据库的SIARD格式及实现该格式的SIARDSuite软件研究等；面对目前档案界已有的标准化的元数据实践，特别是用于描述档案的元数据（EAD），用于描述个人、家庭和社区名称的元数据（EAC-CPF）等，法国国家档案馆积极参考并践行；为解决档案存储介质的可持续性问题，法国档案部际服务局与其他机构合作，开展多项档案存储介质研究。

3.5新西兰

·《数字保存》（digital preservation）

《2005 年公共记录法案》（PRA）规定，新西兰档案馆必须保存和使用新西兰政府的数字记录，确保数字信息在当今和未来的新西兰人需要时可访问。新西兰档案馆发布《数字保存》政策，旨在通过一系列必要的管理活动，以确保在必要的时间内持续获取包括从政府机构接收的原始数字内容和重新格式化的内容在内的数字资料。

 ·《数字保存声明》（Digital preservation statement）

新西兰档案馆致力于数字公共档案的保存和管理，以确保现在和未来对其内容的可访问性。《数字保存声明》是新西兰档案馆长期保存数字公共档案的愿景，介绍了新西兰档案馆为保存政府数字公共档案而维持这一计划的意向，确定了新西兰档案馆对数字公共档案的责任，并且说明新西兰档案局履行这些职责的原则。《数字保存声明》指出新西兰档案馆将以数字形式创建并移交或存放在首席档案员控制下的原始数字信息和具有档案价值的记录；以及新西兰档案馆持有的实物档案的数字化副本，由内部或第三方提供商创建，达到一定的保存规范水平。

·《档案2057战略》（Archives 2057 Strategy）

《档案2057战略》认为数字保存能力将为整个政府信息系统提供支持和保证，信息和数据需要准确、一致的描述，以便轻松查找、维护、使用并与其他文件相链接以增值。新西兰档案馆将与毛利人合作开发适合其相关记录和社区的元数据，培训和配备数字信息管理和保存咨询专家，加强在线访问可提供数字化馆藏，为更广泛的档案部门提供所需的指导、工具和支持，推动新西兰公共和私人档案馆的文献遗产保存完好、维护良好、便于查阅。

3.6英国

2019年4月，英国国家档案馆致力于自身变革，发布《战略计划：人人享有档案》。战略从《长期愿景》《2019—23年战略重点》《2023—27年战略重点》等多个方面进行阐述，指出英国国家档案馆将在评估和选择、描述、数字保存和获取方面开创新的道德方法，建立可持续的基础设施以支持馆藏的增长，升级传统基础设施以保护和维持藏品，降低保存数字公共记录的风险等。

3.7日本

《日本国立公文书馆数字档案系统运营及系统优化计划》（国立公文書館デジタルアーカイブ等システムに関する業務・システム最適化計画）

2014年3月13日，日本国立公文书馆发布《国家档案馆数字档案等系统业务和系统优化规划》，基本原则是通过整合国家档案馆数字档案和亚洲历史资料中心的资料提供系统，进一步降低系统整体成本，简化运行和维护，提高效率为基本理念。为强化数字信息资源提供机制，确保信息的便捷性、可靠性和互操作性，长期稳定地提供数字信息资源，日本国立公文书馆具体实施内容如下：更新目录信息，提供基于最新国际标准和开放数据的元数据；引入维护URL的功能，防止数字图像链接中断；将图像统一为PDF格式，实现无需插件的图像浏览等。

4结语

    总体而言，各国数字资源长期保存战略指定相对完善。在保存目标方面，各国将有效保存可信数字资源、维护对数字内容的长期可读以便轻松查找、维护、使用作为一致目标；在保存对象方面各国亦较为统一，将原生数字档案和数字化档案在内的具有持久价值的数字记录视作保存对象，强调把数字资源自身价值作为判断保存与否、保存优先级的重要标准；在宏观策略方面，各国策略呈现出多元化特点：通过制定原则与标准以明确职责、规范流程，开发并使用保存元数据，开展可信数字存储库等基础设施研究，进行员工技能培训，寻求与国内和国际数字保存社区的合作等方式推动数字资源长期保存有序发展。